Thuế tiền điện tử đề xuất của Kenya: Mối đe dọa đối với sự phát triển số của châu Phi
Kế hoạch của Kenya áp đặt thuế 1,5% trên các giao dịch tiền điện tử có thể gây nguy hiểm cho vị thế lãnh đạo fintech của mình và cản trở sự hội nhập số của châu Phi.
Ý kiến của: Chebet Kipingor, quản lý hoạt động kinh doanh tại Busha
Quyết định của Kenya áp dụng thuế 1,5% trên các giao dịch tiền điện tử có thể có những hậu quả sâu rộng vượt xa việc thu thuế. Nó có nguy cơ làm suy yếu vị thế lãnh đạo fintech của quốc gia này trên toàn châu Phi, có thể thúc đẩy các công ty khởi nghiệp và tài năng ra nước ngoài, và làm gián đoạn nền kinh tế số đang phát triển của lục địa. Thuế Tài sản Kỹ thuật số (DAT) đề xuất hiện đang được quốc hội xem xét, và mặc dù mục tiêu mở rộng cơ sở thuế là có thể hiểu được, thiết kế chính sách có thể dẫn đến những tác động tiêu cực không mong muốn đối với Kenya và các nỗ lực rộng lớn hơn nhằm thúc đẩy sự bao gồm tài chính trên toàn châu Phi.
Với hơn 450 triệu người không có tài khoản ngân hàng ở châu Phi, tài sản kỹ thuật số mang lại cơ hội lớn để vượt qua hệ thống tài chính truyền thống và mang dịch vụ tài chính đến những người cần chúng nhất. Tuy nhiên, thuế này có thể làm tăng chi phí giao dịch, đẩy người dùng, đặc biệt là những người trẻ và thông thạo công nghệ ở châu Phi, ra khỏi các nền tảng được quy định và hướng tới các kênh ít chính thức hơn.
Nhiều thanh niên Kenya kiếm tiền bằng Bitcoin (BTC) hoặc Tether's USDt (USDT) thông qua làm việc tự do, chơi game hoặc lập trình sẽ thấy thu nhập của họ giảm trước khi họ có thể chuyển đổi nó thành tiền di động để trang trải các chi phí thiết yếu như tiền thuê nhà, học phí và chi phí sinh hoạt hàng ngày. Nền kinh tế Bitcoin cơ sở đang phát triển của Kenya, bao gồm các nhà phát triển, nhà sáng tạo nội dung, người đặt cược, người xác thực và nghệ sĩ NFT, ngày càng dựa vào tiền điện tử như một tiêu chuẩn cho các giao dịch hàng ngày thay vì chỉ là các khoản đầu tư đầu cơ.
Các lựa chọn quy định của Kenya có tầm ảnh hưởng. Là một nhà lãnh đạo trong fintech và tiền di động, các quyết định của nó đặt ra tiền lệ cho các quốc gia châu Phi khác và gửi tín hiệu đến các nhà đầu tư và đối tác toàn cầu. Một thuế giao dịch rộng có thể gợi ý rằng các nhà hoạch định chính sách nhìn nhận tài sản kỹ thuật số nhiều hơn là một rủi ro đầu cơ hơn là một công cụ cho sự đổi mới và bao gồm.
Tác động lan tỏa khu vực
Tác động của thuế đề xuất của Kenya không chỉ là lý thuyết. Đã có dấu hiệu thay đổi. Các công ty khởi nghiệp địa phương đang chọn đăng ký tại các quốc gia như Rwanda và Nam Phi, nơi họ cảm nhận được một môi trường quy định thuận lợi hơn. Trong khi đó, các sàn giao dịch tiền điện tử quốc tế đang xem xét lại kế hoạch mở rộng do sự không chắc chắn về quy định và chi phí tuân thủ tăng cao.
Bài học từ các đối tác toàn cầu
Các ví dụ toàn cầu cho thấy hậu quả của việc đánh thuế quá mức. Indonesia đã giới thiệu thuế 0,1% trên các giao dịch tiền điện tử vào năm 2022, nhưng đến năm 2023, doanh thu đã giảm hơn 60% khi người dùng chuyển sang các nền tảng ngoài khơi hoặc ngang hàng. Mức thuế 1,5% đề xuất của Kenya, cao hơn 15 lần, đặt ra nguy cơ đáng kể về sự chảy máu vốn tương tự hoặc thậm chí nghiêm trọng hơn.
Gần nhà hơn, Nam Phi đã chấp nhận các hộp cát quy định và cấp hơn 100 giấy phép tiền điện tử, thúc đẩy một lĩnh vực tài sản kỹ thuật số đang phát triển dưới sự giám sát quy định rõ ràng.
Quyền riêng tư, tuân thủ và nghịch lý đang nổi lên
Cùng với đề xuất thuế, Kenya cũng đang xem xét Dự luật Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo (VASP) 2025 để tăng cường tuân thủ và giảm các dòng tiền tài chính bất hợp pháp. Tuy nhiên, một số yếu tố của dự thảo luật này có thể đi quá xa, có thể xâm phạm quyền riêng tư của công dân mà không có đủ biện pháp bảo vệ.
Điều khoản 44(1) của dự luật yêu cầu VASP cung cấp quyền truy cập chỉ đọc theo thời gian thực vào hồ sơ giao dịch của khách hàng và nội bộ. Điều khoản 33(2)(a) yêu cầu kiểm tra kỹ lưỡng các cổ đông quan trọng, chủ sở hữu lợi ích và các sĩ quan cấp cao. Những biện pháp này, mặc dù nhằm tăng cường Chống Rửa Tiền (AML), chống tài trợ khủng bố (CFT) và chống tài trợ phổ biến (CPF), có thể dẫn đến việc kiểm soát tập trung dữ liệu giao dịch với sự giám sát không đầy đủ.
Cách tiếp cận này mâu thuẫn với Luật Bảo vệ Dữ liệu Kenya 2019, yêu cầu một cơ sở pháp lý cho việc xử lý dữ liệu cá nhân và đòi hỏi các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư đầy đủ. Không giống như các khu vực pháp lý như EU, Mỹ và Anh, nơi cân bằng quy định tiền điện tử với nghĩa vụ bảo vệ dữ liệu và quyền riêng tư, dự thảo của Kenya thiếu các cơ chế bảo vệ quyền riêng tư tương tự.
Các ngân hàng đã bắt đầu phản đối yêu cầu liên kết dữ liệu của Cơ quan Thuế Kenya do lo ngại về rò rỉ dữ liệu khách hàng, và các ủy ban quốc hội đã đặt câu hỏi về các điều khoản bảo vệ dữ liệu trong Dự luật Tài chính 2025.
Tình huống này tạo ra một nghịch lý, nơi nỗ lực của Kenya để tuân thủ có thể vô tình làm suy yếu quyền cá nhân và làm nản lòng các diễn viên hợp pháp tham gia vào hệ thống tài chính chính thức. Mặc dù tính minh bạch là điều cần thiết, sự giám sát hiệu quả nên kết hợp các công nghệ bảo vệ quyền riêng tư hiện đại như chứng minh không tiết lộ hoặc kiểm toán mã hóa để bảo vệ người dùng trong khi hỗ trợ nhu cầu quy định.
Cơ hội số của châu Phi hướng tới một nền kinh tế tích hợp
Tương lai của châu Phi phụ thuộc vào sự tích hợp kinh tế, với Khu vực Thương mại Tự do Lục địa châu Phi (AfCFTA) nhằm tạo ra một thị trường đơn nhất trên 54 quốc gia. Tài sản kỹ thuật số được định vị độc đáo để hỗ trợ tầm nhìn này, nhưng các quy định tiền điện tử không nhất quán hoặc quá hạn chế có thể cản trở tiến trình.
Khung MiCA của EU chứng minh rằng quy định hài hòa, thân thiện với đổi mới là có thể. Châu Phi có cơ hội dẫn đầu nếu các quốc gia của nó hợp tác.
Kế hoạch cho quy định thông minh
Tham vọng quy định của Kenya là đáng khen ngợi, nhưng chúng phải được kết hợp với sự chính xác và tầm nhìn xa. Phản hồi gần đây từ ngành công nghiệp đến Ủy ban Tài chính và Kế hoạch Quốc gia của Quốc hội gợi ý một cách tiếp cận thực tế với bốn điểm:
Thuế theo tầng: Thay vì mức thuế cố định 1,5%, thực hiện thuế dựa trên trường hợp sử dụng cụ thể. Áp dụng các quy tắc xử lý tài sản hiện có đối với tài sản kỹ thuật số để ngăn chặn việc đánh thuế hai lần và khuyến khích sử dụng hàng ngày.
Hộp cát đổi mới: Thúc đẩy thử nghiệm blockchain, từ tín dụng carbon đến stablecoin, trong các môi trường thử nghiệm quy định để cân bằng đổi mới với quản lý rủi ro.
Tuân thủ ưu tiên quyền riêng tư: Tích hợp các công cụ hiện đại như kiểm toán công khai và chứng minh mã hóa để đảm bảo giám sát quy định mà không xâm phạm quyền riêng tư cá nhân.
Triển khai theo giai đoạn: Tập trung vào giáo dục và tuân thủ tự nguyện trước, hợp tác với học viện và các nhà lãnh đạo ngành để xây dựng năng lực trước khi thực thi đầy đủ các quy định.
Nắm bắt khoảnh khắc lãnh đạo
Kenya đã là người tiên phong trong fintech. Khung quy định đúng đắn có thể dẫn dắt kỷ nguyên số tiếp theo của châu Phi—một kỷ nguyên ưu tiên sự bao gồm, đầu tư và đổi mới.
Đây là thời điểm quan trọng để tạo nền tảng cho một lục địa nơi tài sản kỹ thuật số có thể thúc đẩy thương mại xuyên biên giới, tạo cơ hội việc làm cho thanh niên và xây dựng các hệ thống tài chính phục vụ mọi người.
Câu hỏi không phải là liệu tiền điện tử có nên bị đánh thuế hay quy định hay không. Đó là liệu Kenya sẽ dẫn đầu với tầm nhìn—hay tụt hậu so với các đối thủ nhanh nhẹn hơn.
Ý kiến của: Chebet Kipingor, quản lý hoạt động kinh doanh tại Busha
Bài viết này nhằm mục đích cung cấp thông tin chung và không được coi là và không nên được hiểu là lời khuyên pháp lý hoặc đầu tư. Các quan điểm, suy nghĩ và ý kiến được thể hiện ở đây là của tác giả và không nhất thiết phản ánh hoặc đại diện cho quan điểm và ý kiến của bất kỳ tổ chức nào.
Theo Cointelegraph
Tin khác
